Детское пособие в 2016 году: изменения, свежие новости, таблица размера выплат и индексация

Пособия на детей в 2016 году

Внимание, эта статья устарела!

Обо всех основных изменениях в порядке выплат, видах и размерах детских пособий в России в 2017 году читайте в новом материале на нашем сайте:

С 1 января 2016 года в России фактически началась большая социальная реформа, в рамках которой с учетом современных российских реалий и перспективы многолетнего экономического кризиса будут на наших с вами глазах меняться сложившиеся в эпоху «сытых нулевых» годов принципы и подходы к оказанию мер материальной поддержки семьям с детьми, в настоящее время включающих в себя:

Меню для навигации по странице

  • федеральные детские пособия:
    • по обязательному социальному страхованию, выплачиваемые гражданам, имеющим детей, по месту работы или напрямую из ФСС в соответствии с законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ;
    • по государственному социальному обеспечению, выплаты которых производятся из федерального бюджета органами Соцзащиты населения по месту жительства получателей с учетом требований закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ;
  • федеральный материнский капитал, предоставляемый с 2007 года из бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) при рождении или усыновлении второго и последующего ребенка (детей) по закону от 29.12.2006 № 256-ФЗ;
  • многочисленные региональные детские пособия и маткапитал, обеспечиваемые из бюджетов субъектов федерации в соответствии с:
    • дополнительными требованиями и рекомендациями указанных выше федеральных законов;
    • «майскими указами» Президента РФ Владимира Путина, в том числе Указом «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» от 7 мая 2012 года № 606;
    • республиканскими, краевыми, областными и городскими законами, указами и постановлениями, устанавливающими дополнительные меры материальной поддержки отдельных категорий граждан.



В чем суть социальной реформы, проводимой в 2016 году?

В мае 2015 года по итогам рабочих совещаний Дмитрий Медведев поручил профильным министерствам при формировании федерального бюджета на 2016 год исходить из двух противоречивых требований:

  • снижение дефицита бюджета на 2016-2018 годы путем «сокращения неэффективных затрат»;
  • объективная необходимость проведения индексации социальных выплат гражданам, предусматриваемая приведенными выше законами, указами и постановлениями.

Дополнительным требованием премьер-министра тогда стала необходимость разработки вопроса о предоставлении социальных выплат исходя из принципов адресности и нуждаемости.

Детское пособие в 2016 году: изменения, свежие новости, таблица размера выплат и индексация

Результатом этой работы Правительства и стала социальная реформа, заработавшая с 1 января 2016 года.

Первоочередным решением руководства страны стала приостановка действующего порядка индексации основных социальных пособий и компенсаций. Фактически это и положило начало большой реформе, поскольку в конечном виде на 2016 и 2017 годы Госдумой был утвержден принципиально новый подход к ежегодному пересмотру размера выплат семьям с детьми.

Детское пособие в 2016 году: изменения, свежие новости, таблица размера выплат и индексация

Изменения действующего порядка индексации социальных выплат



Напомним, в 2008 году поправками в закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» была впервые предусмотрена ежегодная индексация детских пособий на величину прогнозируемого уровня инфляции, закладываемого Правительством в закон о федеральном бюджете на очередной год — то есть:

  • повышение выплат традиционно проводилось опережающим темпом в сравнении с ростом индекса потребительских цен;
  • при этом повышающий коэффициент индексации по сложившемуся правилу в обычные годы применялся однократно с 1 января в отношении всех установленных размеров социальных выплат, предоставляемых гражданам с детьми в виде фиксированной (твердой) суммы.

Отметим, что такой же порядок уже был предусмотрен ранее в отношении повышения размера трудовых (страховых) пенсий по старости, однако в отличие от пенсий федеральные детские пособия выплачиваются либо ежемесячно в течение значительно более короткого периода, либо вовсе единовременно (например, выплаты по беременности и при рождении ребенка).

Уже 25 июня 2015 года данный подход был поддержан кабинетом министров (чиновникам для его одобрения хватило всего полтора часа обсуждений). Министр финансов России Антон Силуанов по этому поводу сразу отметил: «У нас не будет ресурсов на разногласия».

Это фактически означает, что государство таким изменением порядка индексации пособий как минимум на ближайших год сэкономило на текущих выплатах семьям с детьми — до 1 февраля 2017 года (не исключено, что в ожидании восстановления цены на нефть на уровне «сытых нулевых», в которых данные обязательства впервые были установлены законодательно). Однако такое изменение порядка индексации по фактической инфляции за прошедший год ставит необходимость уже с 1 февраля 2016 года доиндексировать размеры детских пособий, установленных с 1 января 2015 года. Напомним:

  • тогда детские пособия были проиндексированы в обычном порядке «опережающими темпами», однако на заведомо заниженный показатель годовой инфляции 5.5% (коэффициент индексации 1.055);
  • однако фактическая инфляция за 2015 год более чем в 2 раза превысила проведенную с 1 января индексацию и составила 12.9% (то есть необходимый коэффициент индексации за прошлый год фактически должен был составить 1.129).



С учетом уже проведенного в начале 2015 года повышения размера выплат на 5.5%, а также принятых Госдумой изменений и величины фактической прошлогодней инфляции 12.9% — с 1 февраля 2016 года

детские пособия будут дополнительно проиндексированы на 7% (так называемая «доиндексация»):

С учетом этого можно получить следующую таблицу размеров пособий на ребенка.

либо 581,73 рублей или в размере стипендии

Начисляется единовременно за весь период декретного отпуска пропорционально количеству дней (140, 156 или 194)

При ликвидации организации — в фиксированном минимальном размере

Для студентов — по месту учебы в виде стипендии

Может выплачиваться по месту работы (в форме социального страхования) или в органах соцзащиты населения (в форме государственного социального обеспечения)

Право на выплаты имеет любой из родителей (мать или отец) либо лицо, их заменяющее

В повышенном размере выплачивается при усыновлении:

  • ребенка-инвалида;
  • ребенка старше 7 лет;
  • нескольких детей, являющихся братьями и (или) сестрами.

Начисляется в форме социального страхования находящимся в отпуске по уходу за ребенком по месту работы (службы) вместе с выплатами заработной платы или денежного довольствия

В минимальном размере — в форме государственного социального обеспечения для неработающих через УСЗН по месту жительства

Право на выплаты возникает с момента рождения ребенка, но не ранее начала его отцом срочной военной службы



Пособие предоставляется до достижения ребенком возраста 3 лет, но дольше дня завершения его отцом службы по призыву

Еще летом 2015 года начали поступать новости о том, что на высшем уровне (Правительство, Госдума, ПФР) предлагается не индексировать размер сертификата на маткапитал, по меньшей мере, в 2016 году.

В итоге двумя законами от 14.12.2015 № 359-ФЗ и № 371-ФЗ Государственной думой было принято окончательное решение, в соответствии с которым размер материнского капитала в 2016 году не увеличивается (не индексируется) и остается равным прошлогоднему значению — 453026 рублей.

Детское пособие в 2016 году: изменения, свежие новости, таблица размера выплат и индексация

В отличие от измененного с 2016 года порядка индексации детских пособий, в отношении материнского капитала — это просто однократный пропуск установленного законом ежегодного повышения его размера. При этом уже анонсировано, что сумма средств по материнскому сертификату в следующий раз будет проиндексирована в обычном порядке:

  • с 1 января 2017 года — приблизительно на 6%, что составит 480 тысяч рублей;
  • с 1 января 2018 года — еще на 5%, что даст сумму 505 тысяч рублей.

Однако на 2016 год было принято решение проиндексировать повторную антикризисную выплату из средств по сертификату — выплачиваемая единовременно сумма увеличилась на 5000 рублей и теперь составит 25 тысяч. Однако сроки на ее получение в Пенсионном фонде в этот раз будут сокращены.



В частности, одно из новых направлений было введено уже с 1 января — теперь маткапитал можно использовать на оплату услуг и технических средств для социальной реабилитации детей-инвалидов. На очереди в 2016 году также предоставление права на оплату по сертификату услуг индивидуальных предпринимателей (ИП — частные детские сады или няни) по присмотру и уходу за ребенком.

Ниже приводится график изменения темпов роста материнского капитала за прошедшие с начала реализации программы 10 лет (2007-2016). Всего за это время маткапитал вырос с 250 до 453 тысяч рублей (рост на 81%). То есть в среднем ежегодная индексация суммы по сертификату за этот период составила всего 8,1%.

Детское пособие в 2016 году: изменения, свежие новости, таблица размера выплат и индексация

Перспективы сокращения в 2016 году видов и размеров детских пособий и иных выплат семьям с детьми исходя из принципов адресности и нуждаемости в обществе вызывают еще более высокие опасения.

Между тем, в Правительстве до сих пор ведутся оживленные дискуссии по вопросам выработки критериев нуждаемости, в соответствии с которыми можно было бы «адресно» устанавливать денежные выплаты не на какие-то категории социальных групп в целом (в масштабах государства или отдельного субъекта федерации), а в отношении конкретной семьи и отдельного гражданина.



В качестве подобного критерия чаще всего предлагается такой известный показатель, как величина дохода в расчете на одного члена семьи — если она будет составлять менее установленного в регионе прожиточного минимума (или кратных ему единиц), семья может быть признана нуждающейся и ей в адресном порядке может быть предоставлена соответствующая материальная поддержка.

Однако, как отмечают специалисты, в долгосрочной перспективе это может привести к появлению у граждан желания искусственно занижать свой официальный уровень дохода (или меньше работать), в том числе путем фиктивных разводов с работающим и имеющим высокий доход супругом — для преодоления порога «нуждаемости» и получения права на отдельные адресные виды социальных выплат.

  1. Это может вызвать обратные процессы — вновь привести к росту социальных расходов и, самое главное, негативно скажется на пополнении государственных внебюджетных фондов — ПФР, ФСС и ФОМС.
  2. Кроме того, снижение объемов пенсионных отчислений таких граждан из-за укрывания официальных доходов с учетом вступившей с силу в 2015 году пенсионной реформы в долгосроке может и вовсе привести к социальной катастрофе, когда за чертой бедности окажется еще большее, чем сейчас, количество пенсионеров.
  • Прежде всего — нуждаемость, определенная по уровню дохода или материальной обеспеченности, может устанавливаться только в конкретный момент времени.
  • В отличие от этого заявление о распоряжении средствами материнского капитала можно подать в любое время — может быть, через 5-10 лет после появления на него права у семьи сертификат окажется востребованным по всем возможным критериям нуждаемости, но семье он полагаться не будет, поскольку на момент рождения второго или последующего ребенка она в нем могла и не нуждаться.


В то же время Министр труда и социальной защиты признает, что «основной блок возможностей по установлению критериев нуждаемости — это региональные выплаты». Однако до сих пор адресные подходы к оказанию социальной поддержки в субъектах федерации также применялись с целью сокращения расходов, а в бездумном варианте применения это может означать только то, что региональные власти в действительности никакой социальной поддержкой заниматься вообще не хотят.

Детское пособие в 2016 году: изменения, свежие новости, таблица размера выплат и индексация

Читать о ежемесячном пособии до 1.5 лет

Адресные принципы предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми в 2016 году на основе критериев нуждаемости могут быть применены не только с целью сокращения круга получателей, но и для установления принципиально новых, ранее не предусматриваемых видов детских пособий — но только в отношении вполне определенной категории получателей, к которой могут устанавливаться также дополнительные требования.

Однако для этого необходимо решить ряд принципиальных (и в настоящее время во многом концептуальных) вопросов:

  • определить и сформулировать в явном виде критерии нуждаемости семей в продлении выплат ежемесячного пособия до 3 лет;
  • составить на основе сформулированных критериев по адресному принципу реестр получателей пособия;
  • найти источники финансирования выявленных нуждающихся семей «на совершенно других началах» — по возможности с привлечением ресурсов работодателей, а не путем повышения расходов федерального бюджета;


  • разработать меры по стимулированию досрочного выхода родителей из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет:
    • изменение норм трудового законодательства с возможностью применения гибкого рабочего графика или полноценного предоставления работы на условиях неполного рабочего дня;
    • открытие в укороченные сроки большого количества ясельных групп в детских садах с учетом потребностей населения.

Позднее в новостях говорилось, что Дмитрий Медведев дал поручение Минтруду России совместно с Минэкономразвития и Минобрнауки в срок до 1 июля 2015 года рассмотреть возможность продления выплат пособия по уходу за ребенком с 1.5 до 3 лет семьям с детьми с учетом следующих критериев нуждаемости (с условием их одновременного применения):

  • при среднедушевом доходе семьи, не превышающем величину регионального прожиточного минимума на душу населения;
  • при отсутствии для ребенка места в детском саде или возможности трудоустройства по месту работы с гибким рабочим графиком.

В итоге выяснилось, что на реализацию данного предложения только за один 2016 год потребуется 50 млрд руб. дополнительных бюджетных расходов, что составляет неподъемную сумму в условиях кризиса.

О admin

Оставить комментарий

x

Check Also

Детские пособия в Московской области в 2017 году: единовременные и ежемесячные выплаты при рождении ребенка, малоимущим и многодетным семьям

Детские пособия в Московской области В Московской области (МО) разработано множество социальных выплат и пособий для семей с детьми, которые нуждаются в дополнительной материальной поддержке.

Пособия на детей в Челябинской области и Челябинске в 2017 году: сколько, как и где получить выплаты

Детские пособия в Челябинске и Челябинской области Челябинская область — уральский регион, находящийся на границе европейской и азиатской частей РФ. Рождаемость в регионе уверенно растет с 2000 года, а численность населения — с 2012 года.

Детские пособия в Ульяновске в 2017 году: государственные и региональные выплаты на ребенка в Ульяновской области через Соцзащиту

Детские пособия в Ульяновске и Ульяновской области В 2017 году в Ульяновской области продолжает реализовываться комплексный проект «Забота». Его цель — обеспечить достойную жизнь каждой семье.

Детские пособия в Самарской области в 2017 году: государственные и региональные выплаты на ребенка в Самаре и Тольятти через Соцзащиту

Детские пособия в Самаре и Самарской области Пособия на детей в 2017 году в Самарской области положены родителям дошкольников и школьников. Если федеральные выплаты выдаются преимущественно по принципу категориальности (например, на всех новорожденных, детей до 1.5 лет), то региональные выплачиваются избирательно, с применением принципов адресности и нуждаемости.

Детские пособия в Коми и Сыктывкаре в 2017 году через Соцзащиту и МФЦ

Пособия на детей в Сыктывкаре и Республике Коми Проводимая социальная политика и другие факторы поспособствовали повышению рождаемости в Республике Коми на 25% за последние 10 лет.

Детские пособия в Чите в 2017 году: государственные и региональные выплаты на ребенка в Забайкальском крае через Соцзащиту

Детские пособия в Чите и Забайкальском крае Государственные детские пособия в регионе, как и на других территориях РФ, подразделяются на федеральные (выплачиваются из госбюджета) и региональные (из краевого бюджета). Если первые унифицированы для всей страны, то вторые имеют характерные для края особенности.

Детские пособия в Хабаровске в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Хабаровском крае через Соцзащиту

Детские пособия в Хабаровске и Хабаровском крае В регионе действуют все обязательные федеральные пособия, установленные на государственном уровне, а также собственные краевые (региональные). Федеральные пособия финансируются из государственной казны, их действующая система была введена с 2007 г. Региональные выплаты обеспечиваются на местном уровне.

Детские пособия в Липецке в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Липецкой области через Соцзащиту

Детские пособия в Липецке и Липецкой области Выплатам для семей с детьми в Липецкой области уделяется особое внимание. Помощь деньгами и льготами, исходящая от федеральных и местных властей, является хорошим подспорьем для семей с подрастающим поколением.

Детские пособия во Владивостоке в 2017 году: федеральные и региональные выплаты в Приморском крае через Соцзащиту

Детские пособия во Владивостоке и Приморском крае Приморский край играет особую роль в экономике России из-за своего местоположения на Дальнем Востоке. Он важен в плане внешней торговли и добычи полезных ископаемых.

Детские пособия в Брянске в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Брянской области через Соцзащиту

Детские пособия в Брянске и Брянской области Помимо проблем с рождаемостью, характерных для области с самого начала 1990-х гг., особенностью региона является наличие территорий, загрязненных после аварии на Чернобыльской АЭС.

Детские пособия в Кирове в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Кировской области через Соцзащиту

Детские пособия в Кирове и Кировской области В Кировской области и ее административном центре список детских пособий чрезвычайно обширен. В дополнение к основным федеральным выплатам, в регионе есть местные виды помощи семьям с детьми.

Детские пособия в Иркутске в 2017 году: федеральные и региональные выплаты в Иркутской области через Соцзащиту

Детские пособия в Иркутске и Иркутской области Несмотря на экономический кризис в стране в последние несколько лет, система детских пособий в Иркутской области продолжает развиваться и совершенствоваться.

Детские пособия в Барнауле в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Алтайском крае через Соцзащиту

Детские пособия в Барнауле и Алтайском крае Перечень пособий, положенных семьям с детьми в Алтайском крае, достаточно широк. Родители могут рассчитывать и на федеральные выплаты, которые одинаковы на всей территории России, а также на местные пособия, установленные краевыми властями и финансируемые из регионального бюджета.

Детские пособия в Республике Дагестан в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Махачкале через Соцзащиту

Детские пособия в Махачкале и Республике Дагестан В Дагестане многодетность является характерной для большинства семей. В то же время жители региона не отличаются особой обеспеченностью.

Детские пособия в Тюмени в 2017 году: государственные и региональные выплаты на ребенка в Тюменской области через Соцзащиту

Детские пособия в Тюмени и Тюменской области В Тюменской области выплачиваются два вида пособий: федеральные, которые оформляются по принципу категориальности; дополнительные региональные, которые уже давно большей частью действуют на основании критериев адресности и нуждаемости.

Детские пособия в Ставрополе в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Ставропольском крае через Соцзащиту

Детские пособия в Ставрополе и Ставропольском крае В Ставрополье действует ряд федеральных и региональных выплат семьям с детьми, призванных улучшить быт и благосостояние ставропольских родителей.

Выплаты при рождении ребенка в 2017 году в Санкт-Петербурге: единовременное пособие в СПб, губернаторские льготы и компенсации многодетным и малоимущим семьям

Детские пособия в Санкт-Петербурге В Санкт-Петербурге детскими пособиями охвачены все нуждающиеся категории населения. Перечень действующих выплат совершенствуется, пособия индексируются ежегодно.

Детские пособия в Краснодаре в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Краснодарском крае через Соцзащиту

Детские пособия в Краснодаре и Краснодарском крае Краснодарский край — благодатный курортный регион, один из самых желанных для жизни в России. Его численность населения растет, а рождаемость увеличивается — в последние годы она приблизилась к средним показателям по России.

Детские пособия в ХМАО в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Ханты-Мансийске и Ханты-Мансийском АО через Соцзащиту

Детские пособия в Ханты-Мансийске и Ханты-Мансийском АО Одна из приоритетных статей бюджета ХМАО на 2017 г. — социальная поддержка семей с детьми. На регион следует ровняться в плане организации помощи местному населению.

Детские пособия в Перми в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Пермском крае через Соцзащиту

Детские пособия в Перми и Пермском крае Пермский край (Прикамье) — важный для России регион в экономическом и промышленном плане. В последние несколько лет тут наметился рост населения региона.

Пособия на детей в Москве в 2017 году: федеральные, городские и лужковские выплаты, необходимые документы, оформление на Портале госуслуг ПГУ и адреса отделений СЗН

Детские пособия в Москве Москва подтверждает свой статус главного города страны не только благодаря более высокому уровню жизни и концентрации в ней крупных и процветающих компаний, но и за счет успехов, которые достигнуты в социальной политике.

Детские пособия в Вологде в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Вологодской области через Соцзащиту

Детские пособия в Вологде и Вологодской области Список пособий детей в городе Вологда и области включает в себя большое количество позиций, редко встречающихся в других регионах страны.

Детские пособия в Республике Алтай: виды, необходимые документы, адреса

Детские пособия в Республике Алтай и Горно-Алтайске Социальная поддержка семей с детьми в Республике Алтай осуществляется как из федеральных, так и из региональных источников.

Детские пособия в Кемерово в 2017 году: федеральные и региональные выплаты на ребенка в Кемеровской области через Соцзащиту

Детские пособия в Кемерово и Кемеровской области Кузбасс (Кемеровская область) является одним из наиболее экономически значимых регионов России. Между тем его население сокращается, а рождаемость после 2012 года падает и не превышает среднероссийские показатели.